当地时间 2025 年 5 月 22 日，美国联邦通信委员会（FCC）以 4 票全票通过一项新规，禁止被其认定为“对美国国家安全构成风险”的中国实验室参与出口到美国的电子产品测试认证流程。这一举措将对全球供应链稳定性产生重大影响，美国市场上约 75% 的电子产品测试依赖中国境内实验室完成，受影响产品涵盖智能手机、电脑、智能手环等全品类设备，甚至包括婴儿监视器等消费级电子产品。

　　新规依据 FCC 的“覆盖清单”（Covered List）实施，该清单整合了美国国防部军事企业名单、商务部实体清单及 FCC 自身封锁名单，与清单内企业存在关联的实验PG电子通信室将被撤销认证资格。FCC 主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在表决后宣称，这些实验室“为进入美国电信基础设施提供了入口”，可能导致“不安全设备进入美国市场”。值得注意的是，FCC 同时推进两项提案：一是将检测禁令扩大至所有中国及“外国敌对国家”实验室；二是要求与中国有关联的实体披露其持有的全部 FCC 许可证。

　　中国驻华盛顿大使馆当天回应称，美方“泛化国家安全概念，动用国家机器和长臂管辖打压中国企业”，并强调反对将贸易科技问题政治化、武器化。这一立场与中国近年来在半导体、人工智能等领域遭遇的系统性打压形成延续性关联。

　　此次 FCC 新规并非孤立事件，而是美国对华科技战略压制的最新一环。从 2018 年中兴事件起，美国逐步将华为、海康威视等企业列入实体清单，限制其获取美国技术；2022 年 11 月，FCC 进一步禁止华为、中兴的电信设备进入美国市场，并要求农村运营商拆除现有设备，引发 20 亿美元更换成本争议。2023 年 8 月，拜登签署行政命令限制美国对华高科技投资；2024 年 3 月，FCC 对华为、中国移动等九家中国企业启动逃避制裁调查。同年 10 月，美国财政部出台新规，禁止对华半导体、AI、量子领域投资，试图从资本层面切断技术输血。此次 FCC 新规标志着美国将遏制范围从产品本身扩展至产业链上游的测试环节，通过控制认证权，美国试图建立“技术标准壁垒”，削弱中国在全球科技治理中的话语权。

　　美国此次政策调整表面以“国家安全”为借口，实则暗藏多重动机。技术霸权维护方面，中国实验室在电子产品测试领域占据全球 75% 市场份额，其技术能力和成本优势对美国本土 111 家实验室构成竞争，FCC 的禁令被指旨在保护美国实验室利益，为本土企业争夺 48 亿美元市场空缺。供应链重构博弈上，美国试图通过测试认证本地化，推动电子产品供应链向越南、墨西哥等“友岸外包”地区转移，据行业测算，转移成本将导致测试费用上涨 15-30%，并可能引发消费端价格波动。军事技术防范方面，FCC 声称部分中国实验室与“军民融合机构”有关联，担忧其通过测试环节获取美国设备技术参数，用于军事研发，这一指控与美国长期将华为等企业污名化为“中国军方工具”的叙事一脉相承。规则制定权争夺上，美国试图通过测试认证标准的政治化，构建排斥中国的“科技联盟”，若 FCC 进一步将禁令扩大至所有中国实验室，可能导致全球科技产业链分裂为“中美两套标准”。

　　此次新规将给中国带来多层面冲击。产业层面，华为、中兴等通信设备制造商面临产品赴美合规通道受阻，安防监控企业海康威视、大华股份的美国市场准入亦受威胁，电子代工企业可能因订单流失被迫调整产能布局，消费电子供应链节奏被打乱。技术层面，中国实验室短期内需应对订单流失和技术封锁，但长期可能加速自主测试体系建设，例如华为昇腾芯片已实现 90% 以上国产化测试，部分领域“脱钩”反而倒逼技术迭代。法律层面，中国商务部援引《反外国制裁法》警告，任何执行或协助执行美方措施的实体将承担法律责任，为反制预留空间。

　　全球产业链也将受到震荡。成本上升与供应波动方面，美国进口商转向东南亚实验室导致测试周期延长，消费电子上市时间可能推迟，短期内市场供应或现缺口。区域化分割加剧上，全球科技产业链可能形成“中美双轨制”，美国推动的“友岸外包”将重塑产业地理格局，但也可能导致技术创新效率下降。标准体系博弈上，FCC 拟议的全球实验室分类管理，可能引发各国在测试认证规则上的立场分化，进一步削弱多边合作基础。

　　美国智库安全与新兴技术中心（CSET）PG电子通信指出，美国在半导体、AI 等领域的投资限制已导致本土企业损失超 200 亿美元收入，测试禁令可能进一步加剧“技术脱钩”对全球创新的损害。中国半导体行业协会虽未直接回应此次禁令，但其近期推动的“晶圆流片地认定为原产地”政策，已显示中国在半导体产业链自主可控上的战略布局。英伟达 CEO 黄仁勋表示，美国对华芯片出口禁令导致该公司损失 150 亿美元中国市场收入，类似政策最终将反噬美国科技企业竞争力。

　　FCC 的新规标志着中美科技竞争进入“标准控制”新阶段。若美国进一步扩大测试禁令，可能触发中国在稀土、关键矿产等领域的反制措施，形成“以技术换资源”的博弈格局。与此同时，全球科技企业需在“政治合规”与“商业利益”间寻找平衡，而中小国家的技术主权将面临更严峻挑战。这场没有硝烟的战争，正在改写 21 世纪的技术权力地图。

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　　肥娟夫妇称，在公布婚礼邀请计划后，部分网友提出报销路费等要求，因此取消邀请1000位网友参加婚礼的计划

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